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      2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》），是21世紀以來中共中央和國務(wù)院的第18個與“三農(nóng)”有關(guān)的一號文件。今年的一號文件是在2020年全國勝利完成全面建成小康社會、徹底根除絕對貧困偉大勝利基礎(chǔ)上，為了鞏固脫貧成果，持續(xù)提高農(nóng)村人口就業(yè)、收入、生活水平而制定的，首個以“鄉(xiāng)村振興”為主題的一號文件，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距，構(gòu)建強大國內(nèi)市場，促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局發(fā)展，實現(xiàn)政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，將有重要的歷史意義，是新時代吹響“鄉(xiāng)村振興”工程建設(shè)的號角。

     2021年一號文件的要點。今年一號文件，是基于黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》而制定出來的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)意見。站在“十四五”時期“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年”規(guī)劃的高度，把鄉(xiāng)村振興置于構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局的框架之中，不僅要鞏固脫貧成果，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平，也要以解決“三農(nóng)”問題為出發(fā)點，為全國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展挖掘更大的發(fā)展?jié)摿Γ蛳赂永喂痰摹懊褡鍙?fù)興”基礎(chǔ)。

     《意見》從“總體要求”、“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”、“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動” 和“加強黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”五個大方面，提出26條建設(shè)指導(dǎo)意見。

     總體要求，包括指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，“全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”、“加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，壓實糧食安全政治責任，“確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全”。“打好種業(yè)翻身仗”，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，強化農(nóng)作物和畜禽良種研究，提升畜禽遺傳改良工程。“堅決守住18億畝耕地紅線”，推進生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化土地空間利用和資源配置。“強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐”，提高農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以科技創(chuàng)新促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。“構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”，“推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”, “推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)”。

     大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動, 包括“加快推進村莊規(guī)劃工作”，加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”，增加國家對農(nóng)村的長期投入力度，促進農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力解決“融資難融資貴”問題，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資力度。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo), 包括“強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制”，健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把鄉(xiāng)村振興當成各級黨委一項長期的重大政治任務(wù)來抓。“加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)”，加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制”，各級黨政向上一級黨政每年匯報實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況，鄉(xiāng)村振興建設(shè)納入對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村振興，不僅是集全黨全社會力量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)民就業(yè)和生活水平的重大決策，也是挖掘我國巨大市場發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措及根本手段。因此，鄉(xiāng)村振興有“一箭雙雕”的政策效果，這是為什么中共中央國務(wù)院及時出臺“一號文件”的理論及實踐背景，它有力吹響了鄉(xiāng)村振興新時代建設(shè)工程的號角。

摘自《21世紀經(jīng)濟報道》